Penyebab pemerintah Amerika Serikat melakuka shutdown.(AP)
Government shutdown di Amerika Serikat adalah suatu kondisi ketika sebagian besar operasi pemerintah terhenti karena kegagalan untuk menyetujui anggaran tahunan atau resolusi sementara. Kondisi ini dapat terjadi ketika Kongres dan Presiden tidak mencapai kesepakatan mengenai besaran anggaran dan prioritas belanja.
Tanpa otorisasi pengeluaran, banyak fungsi pemerintah dihentikan, dan ini dapat berdampak signifikan pada masyarakat dan perekonomian.
1. Perbedaan Politik antara Eksekutif dan Legislatif
Salah satu penyebab utama terjadinya shutdown adalah ketidaksepakatan politik antara Presiden dan Kongres. Ketika Presiden mengusulkan anggaran yang tidak disetujui oleh anggota Kongres, atau sebaliknya, maka dapat muncul kegagalan dalam pembahasan anggaran, yang pada akhirnya menyebabkan penutupan sebagian layanan pemerintah.
Contoh:
Shutdown 2013: Ketegangan mengenai Affordable Care Act atau Obamacare menyebabkan penutupan pemerintah untuk pertama kalinya dalam 17 tahun.
2. Ketidaksepakatan Internal dalam Partai Politik
Tidak hanya antara Presiden dan Kongres, perbedaan pendapat juga sering terjadi dalam tubuh partai yang sama. Fraksi-fraksi dalam partai yang berbeda, terutama di Partai Republik, dapat menuntut pemotongan anggaran yang signifikan atau perubahan kebijakan, yang menyebabkan kesulitan dalam mencapai kesepakatan.
Contoh:
Shutdown 2018-2019: Perselisihan mengenai pembiayaan pembangunan tembok perbatasan antara Presiden Donald Trump dan sebagian besar anggota Kongres mengarah pada shutdown terpanjang dalam sejarah Amerika Serikat.
3. Tenggat Waktu Fiskal yang Kritis
Setiap tahun, anggaran negara Amerika Serikat harus disahkan sebelum 30 September, yang menandai berakhirnya tahun fiskal. Jika Kongres gagal mengesahkan anggaran tepat waktu, maka akan terjadi shutdown otomatis.
Contoh:
Shutdown 2025: Ketegangan politik di Kongres menyebabkan ketidaksepakatan mengenai pengalokasian anggaran, mengarah pada penutupan pemerintah pada 1 Oktober 2025.
4. Blokade Filibuster di Senat
Di Senat Amerika Serikat, untuk meloloskan anggaran atau resolusi sementara, dibutuhkan 60 suara dari total 100 anggota. Ketika anggota Senat menggunakan filibuster (taktik untuk menunda atau memblokir keputusan), ini dapat menyebabkan terhentinya proses pengesahan anggaran dan berujung pada shutdown.
Contoh:
Shutdown 1995-1996: Penggunaan filibuster oleh Senat, yang menuntut pemotongan anggaran besar, menyebabkan ketegangan yang berujung pada penutupan pemerintah.
5. Perselisihan Tentang Kebijakan atau "Rider"
Pemerintah sering kali memasukkan kebijakan-kebijakan tertentu dalam anggaran yang bukan bagian dari pembahasan utama. Ini dikenal sebagai "riders" atau amendment. Ketika kebijakan ini kontroversial atau ditentang, bisa terjadi blokade yang menyebabkan shutdown.
Contoh:
Shutdown 2013: Perselisihan mengenai kebijakan kesehatan dan pemotongan anggaran tertentu menjadi pemicu utama shutdown.
6. Pemotongan Anggaran (Rescission) yang Tidak Disetujui
Kadang-kadang, Presiden berusaha untuk memotong anggaran setelah disetujui oleh Kongres, dengan mengajukan rescission (pemotongan dana). Jika Kongres menolak pemotongan ini, bisa terjadi ketegangan yang mengarah pada shutdown.
7. Kegagalan dalam Menyetujui Resolusi Sementara (Continuing Resolution / CR)
Jika Kongres tidak dapat menyelesaikan negosiasi anggaran tahunan tepat waktu, mereka biasanya mengesahkan continuing resolution (CR) untuk memperpanjang pembiayaan sementara. Kegagalan untuk menyetujui CR menyebabkan pemerintah tidak memiliki dana yang sah untuk beroperasi, yang memicu shutdown.
Kesimpulan
Penyebab utama shutdown pemerintah Amerika Serikat seringkali berakar pada perbedaan politik, blokade anggaran, dan ketegangan mengenai kebijakan. Setiap kali ada kegagalan untuk mencapai kesepakatan antara Presiden dan Kongres, atau di dalam Kongres itu sendiri, shutdown bisa menjadi hasilnya. Pemahaman lebih dalam tentang faktor-faktor ini akan membantu kita memahami dinamika politik yang lebih luas di AS.
Sumber Referensi
- USAFacts: Everything You Need to Know About a Government Shutdown
- Brookings: What Is a Government Shutdown and Why Are We Likely to Have Another One?
- Congress.gov: CRS Report on Shutdowns
