Rusia dan Ukraina Sepakat Akhiri Pertempuran di Laut Hitam

Laut Hitam.(Al Jazeera)

PEMERINTAH Amerika Serikat (AS) mengumumkan Ukraina dan Rusia mencapai kesepakatan prinsip untuk menghentikan penggunaan kekuatan di Laut Hitam. Sementara Kremlin menegaskan perjanjian ini masih memerlukan beberapa syarat sebelum dapat diimplementasikan sepenuhnya.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky mengonfirmasi dalam konferensi pers di Kyiv bahwa Ukraina menyetujui kesepakatan untuk menghentikan penggunaan kekuatan militer di Laut Hitam. Menteri pertahanannya, Rustem Umerov, mengatakan bahwa konsultasi teknis tambahan diperlukan sesegera mungkin untuk mewujudkan kesepakatan tersebut.

Namun, pernyataan dari Kremlin menambahkan Rusia baru akan menerapkan kesepakatan ini jika sanksi terhadap sektor perbankan serta ekspor pangan dan pupuk Rusia dicabut. Juru bicara Kremlin, Dmitry Peskov, mengatakan, Rusia menginginkan kesepakatan yang adil. 

"Terakhir kali kami mencoba menerapkan kesepakatan Laut Hitam, kami memenuhi semua kewajiban kami, tetapi komitmen terhadap kami diabaikan. Kali ini, perjanjian harus lebih seimbang," kata Peskov

Insentif 

Meskipun pernyataan Gedung Putih tidak secara eksplisit menyebutkan syarat dari Rusia, AS tampaknya menawarkan insentif berbeda bagi Kyiv dan Moskow untuk tetap mematuhi perjanjian ini. 

Dilaporkan bahwa AS menjanjikan bantuan dalam memulihkan akses Rusia ke pasar global untuk ekspor pertanian dan pupuk, menurunkan biaya asuransi maritim, serta meningkatkan akses ke pelabuhan dan sistem pembayaran untuk transaksi perdagangan tersebut.

Namun, detail dan waktu pencabutan pembatasan ini masih belum jelas. Begitu juga dengan kebijakan sanksi dari negara-negara Eropa. 

Ukraina dan sekutunya di Eropa sebelumnya memperingatkan agar sanksi terhadap Rusia tidak dicabut sebelum gencatan senjata yang menyeluruh diterapkan.

Kesepakatan

Ukraina dan Rusia mengonfirmasi kesepakatan tersebut, yang terjadi setelah tiga hari negosiasi intens di Arab Saudi, Moskow menambahkan peringatan penting, setidaknya beberapa di antaranya tampaknya disetujui oleh Amerika Serikat. 

Dalam suatu pernyataan, Kremlin mengatakan akan menghormati bagian keamanan maritim dari kesepakatan tersebut hanya setelah negara-negara Barat mencabut pembatasan yang dikenakan pada ekspor pertanian Rusia setelah invasi skala penuh Rusia ke Ukraina pada tahun 2022.

Presiden AS Donald Trump mengatakan pemerintahannya sedang mempertimbangkan kondisi yang diajukan Rusia. "Kami sedang mempelajari semua syarat yang mereka ajukan. Ada lima atau enam syarat yang sedang kami evaluasi," kata Trump.

Kesepakatan tersebut yang akan menjadi langkah signifikan pertama menuju gencatan senjata dalam tiga tahun pertempuran. Namun masih belum jelas bagaimana dan kapan gencatan senjata terbatas tersebut akan dilaksanakan atau seberapa tegas komitmen kedua belah pihak. 

Minggu lalu, Rusia dan Ukraina sepakat pada prinsipnya untuk menghentikan serangan terhadap fasilitas energi, tetapi kemudian dengan cepat saling menuduh akibat berlanjutnya serangan tersebut.

Gedung Putih berjanji dalam sebuah pernyataan bahwa mereka akan membantu memulihkan akses Rusia ke pasar dunia untuk ekspor pertanian dan pupuk, di antara hal-hal khusus lainnya.

Sebaliknya, Zelensky mengeluh bahwa ketentuan tersebut merupakan pelemahan posisi dan pelemahan sanksi. Sehingga pencabutan pembatasan ekspor pertanian Rusia akan memerlukan persetujuan Uni Eropa, yang saat ini tidak mungkin.

Hubungan 

Bahkan di tengah ketidakpastian, kesediaan Gedung Putih untuk menyerah pada permintaan Rusia atas keberatan Ukraina adalah tanda terbaru dari meningkatnya keselarasan Presiden Trump dengan Presiden Rusia Vladimir Putin. 

Trump telah lama mengeluh tanpa bukti bahwa mereka berdua dianiaya secara politik selama penyelidikan Departemen Kehakiman terhadap campur tangan Rusia dalam pemilihan AS dan telah menolak untuk mengatakan bahwa Rusia-lah yang memulai perang.

Pejabat pemerintahan Trump telah menyatakan minatnya untuk secara luas meningkatkan hubungan AS dengan Rusia. 

Dalam ringkasan panggilan telepon antara Trump dan Putin minggu lalu, pejabat pemerintah mengatakan bahwa kedua pemimpin sepakat bahwa hubungan yang membaik memiliki keuntungan besar, termasuk kesepakatan ekonomi besar-besaran dan stabilitas geopolitik ketika perdamaian telah tercapai.

Sementara pemerintah telah mengubah secara drastis cara bicaranya tentang Rusia, tinjauan tahunan badan intelijen AS tentang ancaman global, yang dirilis pada hari Selasa, menganggap Rusia sebagai ancaman potensial yang bertahan lama bagi kekuatan, kehadiran, dan kepentingan global AS.

Laporan tersebut menemukan bahwa Rusia berada di pihak yang lebih unggul dalam invasinya dan memiliki pengaruh yang lebih besar untuk menekan Ukraina dan para pendukungnya agar merundingkan pengakhiran perang yang memberikan konsesi yang dicarinya kepada Moskow.

Ketidakpercayaan yang mendalam terus berlanjut antara Rusia dan Ukraina, dan mediator AS bertemu secara terpisah dengan delegasi dari kedua belah pihak di Riyadh, ibu kota Saudi. 

Setelah pembicaraan berakhir, Gedung Putih merilis dua pernyataan yang mengatakan bahwa mereka telah membuat kesepakatan terpisah dengan masing-masing pihak mengenai serangan maritim dan energi. 

Tanpa pernyataan bersama

Meskipun perundingan antara AS dan Rusia berlangsung panjang untuk mencapai gencatan senjata di Ukraina, tidak ada pernyataan bersama yang dirilis setelahnya, meskipun sebelumnya diharapkan demikian.

Kantor berita Rusia, Interfax, melaporkan Wakil Ketua Pertama Komite Pertahanan dan Keamanan Federasi Rusia, Vladimir Chizhov mengatakan bahwa pernyataan bersama gagal diadopsi karena sikap Ukraina.

"Fakta bahwa mereka duduk selama 12 jam dan tampaknya sepakat tentang pernyataan bersama, tetapi akhirnya gagal diadopsi karena sikap Ukraina, sangat mencerminkan situasi saat ini," ucap Chizhov.

Kyiv tidak diwakili dalam pembicaraan tersebut, dan Chizhov tidak memberikan rincian lebih lanjut mengenai posisi Ukraina. 

Pejabat Rusia dan AS bertemu di Hotel Ritz-Carlton di Riyadh pada Senin, lokasi yang sama di mana delegasi AS bertemu dengan pejabat Ukraina sehari sebelumnya. 

Menteri Pertahanan Ukraina, Rustem Umerov, menggambarkan pertemuannya dengan utusan Trump, Keith Kellogg, pada hari Minggu sebagai hal yang produktif dan fokus

Trump telah menjadikan penghentian perang di Ukraina sebagai salah satu prioritasnya. Bahkan, selama kampanye pemilihan, ia berjanji akan mencapai perdamaian dalam waktu 24 jam setelah menjabat.

Namun, alih-alih gencatan senjata penuh, pernyataan Gedung Putih pada Selasa lebih menyoroti kesepakatan untuk menghentikan penggunaan kekuatan di Laut Hitam, mirip dengan Inisiatif Gandum Laut Hitam yang diberlakukan sebelumnya dalam perang.

Kesepakatan ini sebelumnya ditengahi oleh PBB dan Turki, memungkinkan Ukraina mengekspor gandum melalui jalur laut dengan kapal-kapal yang melewati blokade Rusia di pelabuhan Laut Hitam dan mencapai pasar global melalui Selat Bosporus. 

Sebagai salah satu eksportir gandum terbesar di dunia sebelum invasi Rusia, Ukraina sangat bergantung pada kesepakatan ini.

Tuntutan

Untuk mengamankan kesepakatan tersebut, Gedung Putih tampaknya telah menawarkan jaminan kepada masing-masing pihak mengenai tuntutan penting. 

Selain kepentingan pertanian Rusia, Gedung Putih menegaskan kembali komitmennya terhadap beberapa tuntutan lama Ukraina, seperti memfasilitasi pertukaran tawanan perang, pembebasan tahanan sipil, dan pemulangan anak-anak Ukraina yang dipindahkan secara paksa.

Meskipun kesepakatan tersebut mungkin merupakan terobosan dalam upaya Gedung Putih untuk mencapai gencatan senjata, kesepakatan tersebut tampaknya tidak memberikan konsesi besar apa pun dari Rusia.

Menghentikan serangan terhadap fasilitas energi dan keamanan di Laut Hitam adalah dua tujuan yang telah dikejar Kremlin dan dianggap bermanfaat.

Selain itu, Moskow tampaknya bertekad untuk meredakan ketegangan dengan caranya sendiri. 

Kremlin mengatakan bahwa mereka tidak akan mematuhi penghentian permusuhan terbatas di Laut Hitam kecuali bank pertanian negara dan lembaga keuangan lain yang terlibat dalam perdagangan pangan dihubungkan kembali ke sistem pembayaran internasional, dan kecuali perusahaan-perusahaan Barat memulihkan pengiriman peralatan pertanian ke Rusia. 

Kremlin juga mengatakan bahwa mereka ingin sanksi terhadap kapal-kapalnya dan perdagangan pangan dicabut, serta pembatasan yang dikenakan terhadap produsen pupuk dan pangan Rusia.

Dalam pernyataan terpisah pada hari Selasa, Kremlin juga mengatakan bahwa Rusia dan AS telah menyetujui daftar fasilitas yang termasuk dalam moratorium 30 hari atas serangan terhadap sistem energi. 

Daftar tersebut mencakup kilang minyak, jaringan pipa dan fasilitas penyimpanan, pembangkit nuklir, bendungan hidroelektrik, dan infrastruktur transmisi energi. 

Kremlin mengatakan bahwa dari sudut pandangnya, moratorium tersebut mulai berlaku pada tanggal 18 Maret. Namun sejak saat itu, kedua belah pihak saling menuduh melakukan serangan baru terhadap jaringan listrik masing-masing.

Jika Amerika Serikat memenuhi tuntutan Rusia, itu akan menjadi langkah pertama untuk mencabut sanksi terhadap ekonomi Rusia, sehingga secara nyata membalikkan kebijakan Barat untuk meningkatkan tekanan pada Kremlin dan sistem keuangannya.

Sementara Putin telah menggambarkan dirinya terbuka terhadap tuntutan AS untuk mengakhiri pertempuran, ia menolak proposal AS sebelumnya, yang diterima oleh Ukraina, untuk gencatan senjata 30 hari yang lengkap dan segera.

Putin mengatakan bahwa gencatan senjata yang lebih luas harus mencakup penghentian bantuan militer Barat ke Ukraina dan upaya mobilisasinya, ini dua syarat yang tidak dapat diterima Ukraina, yang menurutnya merupakan bukti keinginan Kremlin untuk melanjutkan perang.

Menanti

Apakah gencatan senjata parsial akan dimulai dan bertahan, masih harus dinanti, demikian laporan dilansir NYTimes, Rabu (26/3).

Serangan terhadap fasilitas energi telah menjadi inti dari upaya masing-masing pihak untuk melemahkan pihak lain selama perang. 

Rusia telah menggempur jaringan listrik Ukraina, yang bertujuan untuk membuat kehidupan warga sipil tak tertahankan, terutama selama musim dingin yang membekukan, dan menghambat upaya perang Kyiv. 

Ukraina telah berulang kali menyerang fasilitas minyak Rusia untuk mencoba menghentikan pendapatan yang memicu operasi militer Moskow.

Dengan latar belakang ini, gencatan senjata atas serangan energi dapat menguntungkan kedua negara. Ini akan memberi Ukraina waktu untuk memperbaiki jaringan energinya yang rusak, dan Moskow tidak perlu lagi berjuang dengan kerusakan lebih lanjut pada fasilitas minyaknya yang penting.

Namun, Rusia mungkin mendapat lebih banyak keuntungan dari gencatan senjata di Laut Hitam, di mana serangan berulang Ukraina telah memaksa angkatan lautnya mundur selama setahun terakhir.

Kedua negara bergantung pada Laut Hitam untuk ekspor komoditas. 

Pada pertengahan tahun 2022, mereka menjadi perantara kesepakatan yang memungkinkan Ukraina untuk mengirim gandum melalui laut, tetapi Rusia menarik diri dari perjanjian tersebut setahun kemudian, dengan alasan bahwa sanksi Barat sangat membatasi kemampuannya untuk mengekspor produk pertanian.

Rusia kemudian mengancam semua kapal komersial yang menuju dan dari Ukraina, yang bertujuan untuk mencekik ekspor pengirimannya. 

Sebagai tanggapan, militer Ukraina memulai kampanye yang mendorong Angkatan Laut Rusia keluar dari bagian barat Laut Hitam, menghancurkan banyak kapal perangnya dan menyerang markas besarnya di Krimea yang diduduki Rusia. 

Operasi tersebut memungkinkan Ukraina untuk membangun koridor pengiriman baru di Laut Hitam dan mengembalikan ekspor gandum melalui laut ke tingkat yang mendekati tingkat sebelum perang.

Menteri pertahanan Ukraina, Umerov mengatakan bahwa berdasarkan kesepakatan tersebut, semua pergerakan kapal militer Rusia di luar bagian timur Laut Hitam akan merupakan pelanggaran terhadap semangat perjanjian ini dan Ukraina akan memiliki hak penuh untuk menggunakan hak untuk membela diri.

Pernyataan Gedung Putih mengatakan bahwa Rusia dan Ukraina telah sepakat untuk, "Menghilangkan penggunaan kekuatan di Laut Hitam." 

Namun, tidak segera jelas apakah kesepakatan itu mencakup penghentian serangan terhadap infrastruktur pelabuhan. 

Pejabat Ukraina mengatakan ketentuan seperti itu muncul selama pembicaraan. Mereka juga telah menyatakan minatnya untuk memulai kembali operasi komersial di kota-kota pelabuhan garis depan Ukraina seperti Mykolaiv dan Kherson, tempat pertempuran di dekatnya telah memaksa penutupan.

Skeptis

Kepala Institut Studi Strategis Laut Hitam, Andrii Klymenko mengatakan bahwa dia sangat skeptis bahwa kedua belah pihak akan melaksanakan perjanjian maritim apa pun. 

"Niat para pihak sangat bertentangan," tulisnya di Facebook, mencatat bahwa Kyiv berusaha menghentikan serangan Rusia terhadap infrastruktur pelabuhan, sementara Moskow berharap untuk memulihkan kesepakatan gandum 2022 yang memberi Moskow sejumlah kendali atas pengiriman komersial di Laut Hitam. (I-2)